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规范完善交易规则，推进市场发展壮大

助力“双碳”，碳市场有待进一步发力

今年两会，碳市场成为代表们关注的一个热点领域。多位代表建议，进一步规范完善碳交易规则，推进碳交易市场发展，助力“双碳”目标实现。

2021年，全国碳排放权交易市场开市，我国有了碳排放权交易的市场化平台。开市以来，全国碳排放权交易市场运行平稳。2022年，全国碳市场碳排放配额(CEA)总成交量逾5088.9万吨，总成交额28.14亿元。

为推进碳交易市场发展壮大，不少代表建议，扩大碳市场的覆盖范围，丰富交易主体、交易品种和交易方式。阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤代表建议，坚持先立后破，逐步扩大碳市场的覆盖范围。同时，积极鼓励民间市场主体自愿交易，开放非控排企业、机构及个人进入碳市场，并降低其入市门槛，通过市场化机制增强碳市场的覆盖面和活跃度。

同时，统筹推进碳排放权交易、用能权、电力交易等市场建设，也是代表们关注的一个重要方面。

“目前，我国已建立了电市场、碳市场。两个市场的建设目标高度一致、市场主体交错重叠、改革措施相互影响，存在复杂的依存关系和极强的关联性。”国家电网湖北省电力有限公司董事长李生权代表告诉记者，由于历史原因，电、碳两个市场仍相对独立运行，尚未形成节能降碳合力。

“做好顶层设计和规划、推进两个市场联动发展，可最大程度发挥市场机制在能源资源配置和气候治理方面的作用，对于推进能源低碳转型、助力“双碳”目标实现具有重要意义。”李生权代表建议，统筹规划电碳市场总体目标及发展思路，形成系统性的电碳市场协同运营规则。推进电碳市场互通互认，建立电碳互认的“一张证”绿色消费认证体系。

天能控股集团董事长张天任代表表示，目前，我国碳排放交易实践尚在起步阶段，监管体系有待完善。为此，他建议，加快《碳排放权交易管理暂行条例》立法，提升碳交易市场立法层级与效力。同时，进一步完善市场监管体制，提升监管的专业能力。